12月議会

12月議会を開催 平成21年度補正予算案を可決
 市川市議会の12月定例会が、11月26日(金)〜12月13日(月)までの日程で開催され、約22億6400万円を増額補正する平成22年度一般会計補正予算案など、市川市から提出された議案32件、議員提出議案1件、合わせて33件の議案が可決、成立しました。


大久保市長のリーダーシップに期待する

 市川市に大久保博新市長が誕生して1年が経過しましたが、残念ながらまだ大久保カラーを出し切れたとはいえません。市長が選挙公約で打ち出した給食費無料化については、国の子ども手当てが制度化されたことにより、その成果を見る必要があるなどとして実現先送りとなっていますし、公約にあった「市政戦略室」の設置も「市政戦略会議」と名前が変わり、リーダーシップを発揮して行政を運営するための機関から、審議会的な協議機関に変質してしまった感があります。

 市長の肝いりで市政戦略会議によって行われた事業仕分けにしても、市民の目線で議論してもらったのは良いのですが、廃止と結論づけられた10項目(生ごみ減量・資源化推進事業<電動式生ごみ処理機補助>・広報紙発行事業<携帯電話等情報提供事業>・電子自治会推進事業・私立学校等補助金・情報プラザ窓口運営事業・ドッグラン運営事業・青色防犯パトロール推進事業・菅平高原いちかわ村・有料駐車場の管理<市役所第2,3駐車場>・IT講習会)を、廃止するのがいいのか、それとも市民のためには残したほうがいいのか、戦略会議の答申を踏まえた市長自身の判断が求められることになるのだと思います。

 私は副議長ですから、質問を整理する立場で12月議会に臨みましたが、今期定例会を振り返ってみて、例えば補正予算案にしても、本来、平成22年度の当初予算に計上すべきものを補正に計上して来年度に繰り越すという措置をとっています。このようなやり方は地方自治法に定める「会計年度独立の原則」・「総計予算主義の原則」に反すると私は思います。今年度の歳入は、市民生活に必要な予算として、今年 度に適正に支出されるべきです。

 「市民のための市政をしてくれる人です」と私も応援して当選した市長ですから、大久保市長にはぜひ強いリーダーシップを発揮していただいて、市川市を引っ張っていってほしいと思っています。

平成23年度予算について


 平成23年度の予算編成作業が大詰めを迎えています。前号でもお知らせしたように、私の提案が実り、平成21年度決算の認定が12月ではなく、9月議会で行われたことによって、決算委員会での審査の内容も来年度予算に反映されることになります。
 厳しい経済状況の下で、わが国の地方財政は国と同様に厳しい運営状況が続いていいます。平成21年度決算では、これまで普通交付税の不交付団体であった横浜市や名古屋市をはじめとする約半数の都市が交付団体に転落するという事態になりました。名古屋市はもう減税どころではないでしょう。

 このような中にあって、市川市は不交付団体を維持しており、財政力指数は1.17を示すなど、依然として健全な財政運営を維持しています。これまでの行政改革の結果であると評価すべきです。
 国や県に財源を頼り、「三割自治」といわれている中で、市川市では市民税収が歳入総額の59%を占めています。すなわち「六割自治」が行われているのです。市川市財政は市民の高い担税力に支えられているのであり、市川市は行政運営をもってこれに応えなければなりません。

 そのためには、平成23年度予算編は次の5つの視点に立って行われるべきだと考えます。

1.平成23年度予算編成は大久保市長が就任後、初期段階からかかわる初めてのものであり、市長が選挙で公約した事項を達成するよう最善を尽くすこと。
2.決算審査の内容を来年度予算編成に十分に反映させること。
3.財政規律を守り、財政の健全化を図りながらも、住民福祉を適正に向上させるために必要な予算は積極的に確保するように努めること。
4.平成23年度は、「市川市基本計画(10ヵ年)」の最終年度となっており、「実施計画(3ヵ年)」の達成率向上に努力するとともに、市民の目線に立った新基本計画の策定に向け全力をあげて取り組むこと。
5.平成21年度では実質収支比率が6.6%と、適正とされている範囲を超え、予算を残しており、総計予算主義の原則に基づき、年度内に編成した予算は年度内に執行するという方針のもとに予算編成を行うこと。


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過去の議会報告     平成22年9月定例会
23年度予算措置要求 平成22年6月定例会 平成22年2月定例会 平成21年12月定例会
平成21年9月定例会 平成21年6月定例会 平成21年5月臨時会 平成21年2月定例会
平成20年12月定例会 平成20年9月定例会 平成20年6月定例会 平成20年2月定例会
平成19年12月定例会 平成19年9月定例会 平成19年臨時会・6月定例会 平成19年2月定例会
平成18年12月定例会 総務委員会視察
(佐賀・長崎・大宰府)
平成18年9月定例会 行徳臨海部特別委員会視察
平成18年6月定例会 平成18年2月定例会 18年度予算要望に対する市川市からの回答 平成17年12月定例会
平成17年9月定例会 平成17年6月定例会 平成17年2月定例会 平成16年12月定例会
平成16年9月定例会 市営住宅審議会 平成16年6月定例会 平成16年2月定例会
平成15年12月定例会 決算審査特別委員会 平成15年9月定例会 平成15年6月定例会